Dr. Muhamad Murtadlo

Peneliti Puslitbang Pendidikan Agama

Pasca UU Pesantren Nomor 18/2019 disahkan, Kementerian Agama mempunyai tugas berat untuk menggerakkan dunia pesantren dalam tiga fungsinya,  yaitu: fungsi pendidikan, fungsi pemberdayaan sosial, dan fungsi dakwah. Sejauh ini, lembaga pesantren lebih dominan menjalankan fungsi pendidikan sebagai implementasi fungsi tafaquh fiddin. Penambahan dua fungsi yang lain merupakan perluasan mandat (wider mandate) yang merupakan aspirasi politik pesantren untuk mendapatkan status hukum dalam Undang-Undang NKRI. Tanpa dua fungsi yang lain, tak ubahnya pesantren hanyalah pelaksana kebijakan pendidikan dan sudah mempunyai payung hukum UU Sisdiknas No. 20 tahun 2003.

Kementerian Agama segera menyusun KMA implementasi sebagai turunan UU tersebut. Pada tahun 2020 akhir berhasil mengeluarkan 3 keputusan, yaitu  KMA No. 30/2020 tentang Pendirian dan Penyelenggaraan Pesantren, KMA No. 31/2020 tentang Pendidikan Pesantren; dan KMA No. 32/2020 tentang Ma’had Aly. Masing-masing merupakan edisi  penyesuaian dari nomenklatur lama ke nomenklatur baru. Hanya saja ketiga KMA itu masih di ranah fungsi pendirian lembaga pesantren dan layanan Pendidikan. Sementara dua fungsi yang lain belum banyak disinggung dan masih membutuhkan kehadiran KMA baru untuk mengaturnya.  

Kehadiran pesantren mandiri dalam arti ekonomi sudah menjadi panggilan sejarah. Ketika investasi asing semakin membanjiri Indonesia, sementara kolektifitas masyarakat lebih banyak menjadi konsumen akan menjadi gejala yang mengkhawatirkan. Hadirnya minimarket seperti Alfa Mart dan Indomart yang notabene pemilik modal besar di sudut-sudut pedesaan menjadi bukti  semakin tidak berdayaanya kekuatan ekonomi kolektif lokal. Pesantren sering dianggap lamban dalam merespon modernisasi yang digagas negara. Namun pesantren juga kehadirannya sering menjadi penyelamat bangsa. Resolusi Jihad 1945 yang dikeluarkan para kyai pesantren telah menyelamatkan muka bangsa di tengah diplomasi internasional menegakkan kemerdekaan Indonesia. Dalam konteks kontestasi ekonomi global, hadirnya komunitas ekonomi pesantren yang mandiri akan menjadi modal sosial dan inspirasi masyarakat agar ekonomi masyarakat lokal tidak kalah dan tergeser oleh pemain global. Pesantren dengan masyarakatnya mempunyai peluang untuk mewujudkan hal tersebut.

Untuk mewujudkan kemandirian ekonomi pesantren, sekalipun fungsi pesantren sebagai pemberdaya sosial belum diatur lebih lanjut, namun berbagai terobosan mulai bergulir. Beberapa kementerian mulai menanyakan  apa yang bisa dibantu untuk menguatkan kemandirian pesantren. Pesantren harus mulai membangun kekuatan ekonomi, sebagai penopang dan sekaligus menjadi motor pemberdayaan ekonomi. Untuk mengakomodasi kemandirian pesantren, tahun 2020 Direktorat PD Pontren memulai dengan menyusun Peta Jalan Kemandirian Pesantren. Rencananya Direktorat PD Pontren akan menunjuk secara bertahap sejumlah pesantren untuk didorong untuk menjadi pesantren mandiri. Lima tahun pertama dirumuskan tahun pertama (2021) piloting pesantren sebanyak 100 pesantren; tahun kedua (2022) replikasi sebanyak 500 pesantren; tahun ketiga (2023) replikasi sebanyak 1500 pesantren; dan hingga tahun keempat (2024) diseminasi model 1500 pesantren.

Untuk pelaksanaan roadmap tersebut, mulai bulan November 2020, Direktorat Pendidikan Diniyah dan Pesantren meminta bantuan Puslitbang Pendidikan Agama dan Keagamaan untuk memetakan potensi ekonomi pesantren. Sebenarnya Kementerian Agama mempunyai data pesantren yang terhimpun dalam EMIS, namun karena data yang ada kurang update dari potensi ekonominya, maka Direktorat PD Pontren meminta bantuan untuk melakukan pemetaan ulang dengan instrumen tambahan. Menindaklanjuti permintaan ini, Puslitbang Pendidikan Agama dan Keagamaan menyusun instrumen untuk pemetaan pesantren. Pertanyaan akan dikemas dalam google form, sehingga instrumen bisa dikomunikasi dengan jarak jauh. Pemetaan ekonomi pesantren melalui aplikasi digital ini dihantui bayangan yang tidak mudah. Sebagian besar kyai, jangankan mengisi instrumen yang online, mengisi instrumen yang biasa saja respon pesantren sering lambat. Instrumen disebar, dikasih waktu untuk mengisi satu minggu, begitu diambil akhir minggu ternyata instrumen tetap saja masih kosong.

Setelah pemetaan ini diluncurkan, Alhamdulillah metode ini menghasilkan capaian yang menggembirakan. Saat google form dibagikan pada bulan November dan Desember 2020, dari pesantren yang berjumlah 30.000 terdapat 6.00 pesantren mau mengisi. Respon ini tentu saja menggembirakan. Hanya dalam waktu 2-3 minggu terkumpul data 6.000 pesantren. Hal sangat jauh bila dibandingkan dengan pendataan sistem manual. Pihak Direktorat PD Pontren mengapresiasi keberhasilan ini.

Dari 6.000 pesantren hasil pemetaan itu juga diketahui ada 4 tipologi ekonomi pesantren berdasarkan jumlah usaha. Pertama, pesantren yang memiliki lebih dari lima unit usaha ekonomi sebanyak 5%; Kedua, pesantren dengan jumlah unit usaha antara 3-5 unit usaha sebanyak 26%; Ketiga, Pesantren dengan jumlah unit usaha antara 1-2 unit sebanyak 54%; keempat. Pesantren yang belum memiliki unit usaha sebanyak 15%.  Data ini menunjukkan bahwa kebanyakan pesantren, yaitu 85% pesantren memiliki unit usaha.

Secara kualitatif, praktek pesantren terkait dengan pengembangan ekonomi: Pertama, usaha ekonomi yang digerakkan oleh kyai dan bu nyai yang memang mempunyai jiwa enterpreuner. Beberapa pesantren pola ini berhasil mengembangkan ekonomi dan melakukan disersifikasi usaha. Kedua, pesantren berhasil membentuk badan usaha ekonomi secara khusus tanpa menggangu layanan  pendidikan pesantren dan pengelolaan ekonomi dilakukan secara profesional. Ketiga, pesantren yang berhasil membina usaha masyarakat di sekitar pesantren. Pesantren Bersama masyarakat sekitar berhasil mendapatkan keuntungan ekonomi. Contohnya Pesantren Darut Tauhid, Bandung. Keempat, pesantren yang masih dataran coba-coba usaha dan belum berhasil keuntungan secara berkelanjutan. Kelima, Pesantren yang belum bergerak di bidang ekonomi dan lebih memfokuskan diri pada layanan tafaquh fiddin dan membiarkan masyarakat setempat yang bisa mengambil manfaat ekonomi.

Kesimpulan dari pemetaan ini, secara umum pengembangan ekonomi di pesantren selama ini belum menggembirakan. Di lapangan ada kesan para pengelola pesantren berlomba-lomba untuk mendapatkan bantuan sarana prasarana atau paket bantuan modal untuk usaha. Namun begitu pesantren menerima bantuan peralatan, kebanyakan bantuan itu hanya menjadi barang inventaris saja. Kebanyakan pesantren belum mempunyai visi yang kuat untuk bergerak di dunia ekonomi.  Sementara kegiatan terkait fungsionalisasi barang bantuan bercenderung tidak jalan. Alasan klasik yang muncul  karena tidak ada pengelola atau kesulitan menjual hasilnya.

Beberapa permasalahan yang berhasil diidentifikasi sering menghantui keberhasilan pengembangan usaha ekonomi di pesantren: 1) usaha ekonomi di pesantren sering dianggap mengganggu konsentrasi pesantren sebagai tafaquh fiddin; 2) siapa pelaku utama yang melaksanakan ekonomi di pesantren: kyai atau orang tertentu yang ditunjuk. Ketidakjelasan pembagian peran yang mestinya dimainkan membuat usaha ekonomi pesantren tidak berjalan; 3) mindset membangun kemandirian ekonomi santri masih lemah baik secara konsep maupun spirit; 4) bantuan usaha ekonomi dari pemerintah sering dianggap hibah gratis, sehingga seandainya modal yang diberikan habis dikonsumsi bukanlah sebuah kesalahan; 5) kebingungan dalam mencari pasar untuk menjual komoditas ekonominya.

Rekomendasi pengembangan ekonomi pesantren, perlu terobosan baru. Pengembangan ekonomi pesantren selama ini lebih terpaku bantuan per satuan pesantren perlu ditinjau kembali. Praktek yang terjadi, masing-masing pesantren hanya berfikir untuk mendapatkan bantuan khusus untuk pesantren mereka sendiri. Beberapa pesantren berlomba mengajukan proposal, lobi sana-sini untuk mendapatkan bantuan usaha ekonomi. Karena semangatnya cenderung berlomba mendapatkan bantuan, maka ketika bantuan sudah dapat, fakta di lapangan menunjukkan banyak bantuan itu hanya menjadi barang inventaris dan menganggur saja di pesantren. Motivasi usaha berkelanjutan masih sering tidak didukung konsep yang kuat. Sangat sering bantuan pemerintah tersebut dianggap sebagai hibah, sehingga tidak ada artikulasi lebih lanjut untuk membangun budaya enterpreunership. Cara pandang seperti itu yang selama ini banyak menghinggapi pesantren, sehingga usaha ekonomi pesantren kurang maju-maju.

Pengembangan ekonomi pesantren butuh terobosan baru. Menurut pengkaji sudah waktunya pesantren perlu membangun ekosistem ekonomi pesantren. Gagasan ini dibangun bersama sejumlah pesantren lain di sebuah wilayah tertentu seperti kecamatan atau kabupaten. Langkah-langkah yang bias dilakukan antara lain: 1) sosialisasi gagasan bahwa ekosistem ekonomi pesantren tidak sebatas pesantren dengan masyarakat sekitar, namun dengan sejumlah pesantren dalam kawasan tertentu; 2) melibatkan pesantren dalam jumlah tertentu, seperti  10-20 pesantren, atau pesantren satu kabupaten dalam sebuah ekosistem. 3) sesama pesantren anggota ekosistem  menghitung berapa kebutuhan bulanan rutin layanan untuk santri dan pendidik terkait barang konsumsi seperti lauk pauk, sayur maur, sabun mandi, pasta, alat sekolah 4) Kemudian sesama pesantren saling berbagi peran pesantren mana yang bisa memenuhi kebutuhan barang tertentu. Satu komoditi bias disediakan dua atau tiga pesantren, disesuaikan dengan kemampuan; 5) untuk pengembangan berkelanjutan masing-masing kelompok ekosistem membuat perencanaan atau roadmap pengembangan; 6) treatment pemerintah dan atau bantuan pemberdayaan  disesuaikan dalam peta jalan (roadmap) yang disusun kelompok. Wassalam.[]

Muhamad Murtadlo/diad